PPP bcゲーム 制限されたエリアの実施に関連する問題に関する法的ガイドライン

2017 年以降，PPP bcゲーム 制限されたエリアの包括的な浄化が全国的に始まりました，数回の清掃中，グループが実施した PPP bcゲーム 制限されたエリアの一部も、さまざまな理由によりデータベースから取り下げられているか、取り下げの危機に直面しています。グループの法的統治能力を効果的に向上させるため，グループの PPP bcゲーム 制限されたエリアの納品後の余波を適切に処理する，研究済み，当グループは、「PPPbcゲーム 制限されたエリアのアウトバウンド納品に関する問題に関する法的ガイドライン」（以下「ガイドライン」という）を策定しました。「ガイドライン」は、PPP bcゲーム 制限されたエリアのリリース後にグループが直面する可能性のある悪影響、法的問題とリスクを分析します，そして対応する提案をまとめて提出しました，グループの各単位として PPP bcゲーム 制限されたエリアの実施から生じる法的問題に対処するため、出荷によって引き起こされるリスクを防止するための法的参照根拠。

1. PPP bcゲーム 制限されたエリアの撤退の理由

裁判員[2017]第92条第2条、第 3 条では、主に 7 種類の清掃bcゲーム 制限されたエリアを明確にしています，さまざまな責任主体に応じて、大まかに次のカテゴリに分類できます。

1.bcゲーム 制限されたエリア自体が PPP モデルに準拠していません，公共サービス分野のbcゲーム 制限されたエリアではない場合，社会資本が実施するのに適さないbcゲーム 制限されたエリア，または運用コンテンツのないbcゲーム 制限されたエリア。そのような場合に，bcゲーム 制限されたエリアが入札前の場合，この国にはすでに法律がある、規制または政策文書に禁止規定がある，政府の責任であるべき；bcゲーム 制限されたエリアの実施は、bcゲーム 制限されたエリアの入札完了後に発行されたポリシーと法的文書に基づいて行われます，このレベルでは政府の制御を超えた政治的不可抗力または法的変更である必要があります。

2.政府の理由により、bcゲーム 制限されたエリアはデータベースから削除されました。bcゲーム 制限されたエリアのスポンサーまたは実施機関が、今後は実施に PPP モードを採用しないことを書面で確認した場合、政府は対応する承認手続きを完了できなかった，または PPP bcゲーム 制限されたエリアの運用仕様に準拠していない，必要に応じて「2 つの引数」を実行できなかった場合も含む、経済的な余裕が 10% の上限を超えています、必要な情報開示を怠った。

3.社会資本上の理由により、bcゲーム 制限されたエリアは倉庫から撤去されました。ソーシャル キャピタルの理由は主に「5」に反映されています。、標準の操作要件を満たしていません」，主に以下が含まれます: (1) 契約で合意されたbcゲーム 制限されたエリア債務融資の実施の失敗；(2) 関連法および政策の違反，bcゲーム 制限されたエリア資本を期限内に全額支払えませんでした、負債資金を資本として使用するか、当事者に代わって第三者に社会資本の株式を保有させる。新しく公布された金融経済政策の影響により、社会資本党が負債による資金調達を実施できない場合，特定の交渉では、政策、法律、状況の変化を防御手段として利用することを検討できます。

4.bcゲーム 制限されたエリアの重大な遅延のため、bcゲーム 制限されたエリアは倉庫から追い出されました。主に保管日から1年以内に実質的な進展のないものを指します。準備作業のため、bcゲーム 制限されたエリアを予定通りに進めることができない場合，それは撤退につながります，事前作業の責任者が定義する必要があります。政府がbcゲーム 制限されたエリア前の土地取得と取り壊し作業に責任がある場合、整地作業が遅れているため、bcゲーム 制限されたエリアには建設を開始する条件がありません，この時点でシャットダウンが発生しました、怠惰な仕事による損失、建設期間中の利息などの損失および金融機関の融資停止による悪影響は政府が負担する。

社会資本関係者が担当する準備作業が原因でbcゲーム 制限されたエリアを推進できない場合，たとえば、環境影響評価、地質調査などが実施されなかった，ソーシャル・キャピタル党は撤退と直接損失の結果を負担するものとする。

双方が準備作業に責任がある場合，予備作業が完了していない場合、その結果としてbcゲーム 制限されたエリアがスムーズに進行できなくなり、データベースから削除された場合の結果は、過失の程度に応じて両当事者が負担するものとします。

2. PPP bcゲーム 制限されたエリアのアウトソーシングの影響

1.bcゲーム 制限されたエリア自体への影響。財務省の「官民連携（PPP）総合情報プラットフォームの運営規制に関する通知」（財進［2015］第166号）第19条によると、「PPP総合情報プラットフォームに含まれないbcゲーム 制限されたエリア」プラットフォーム bcゲーム 制限されたエリア ライブラリ，ローカル PPP bcゲーム 制限されたエリア ディレクトリに含めることはできません，原則として、予算を通じて支出責任を調整することはできません。”，したがって，図書館から追い出しました，政府が金を出せば不可能になる可能性が非常に高い，これはbcゲーム 制限されたエリア融資の基盤の欠如につながります。

2． PPPbcゲーム 制限されたエリア契約への影響。民法および関連する司法解釈による，PPP bcゲーム 制限されたエリアの出荷後，法律に反する場合を除く、行政規制および社会的および公共的利益への危害を除く，もちろん、PPP bcゲーム 制限されたエリア契約は無効ではありません。ただし、bcゲーム 制限されたエリアがデータベースから取り消された後は(データベースへの登録が許可されない場合も含む)，契約はまだ有効かもしれないが，ただし、政府が責任を負うbcゲーム 制限されたエリアの支払いは保証できません，PPP bcゲーム 制限されたエリアとして資金調達するのは難しい，契約の目的は達成できません，契約当事者は民法第 563 条の規定に依存する場合があります，法律に従って契約を終了します。

民法第 557 条，bcゲーム 制限されたエリア終了，このbcゲーム 制限されたエリアの権利と義務は終了します。PPP bcゲーム 制限されたエリアにおけるbcゲーム 制限されたエリア終了の概念との関連付けを容易にするため，この記事では一律にbcゲーム 制限されたエリア終了という表現を使用しています。

3. bcゲーム 制限されたエリア解除の手続き

民法の関連規定による，一方の当事者は両当事者の合意に従うものとします、相手方は根本的に契約に違反しました、不可抗力などにより契約の目的が達成できない場合、契約は解除されると主張されます，相手に通知する必要があります。通知が相手方に届いた時点で契約は終了します。相手方が反対している，人民法院または仲裁機関に契約解除の有効性の確認を要求できます。したがって，PPP bcゲーム 制限されたエリアの出荷後，政府との交渉によって契約を終了できない場合，長時間の遅延を避けるため，この記事の規定による，契約終了通知を適時に送信，市場の清算と撤退でうまくやってください，損失を減らすため。

4. bcゲーム 制限されたエリア解除の法的効果

民法第 567 条によると、「契約上の権利と義務は終了する」，契約の和解条項および清算条項の有効性には影響しません。」。PPP 契約終了後，契約価格、決済支払い方法、契約違反に対する責任、紛争管轄権およびその他の規定は引き続き有効，bcゲーム 制限されたエリア契約終了交渉は PPP bcゲーム 制限されたエリア契約に基づいて行う必要があります。

5. bcゲーム 制限されたエリア解除交渉においてソーシャルキャピタル側が注意すべきポイント

1、bcゲーム 制限されたエリア撤退の理由と契約補償方法の関係。一般的な PPP bcゲーム 制限されたエリア契約には契約解除補償条項が含まれます，解雇理由により異なる，さまざまな補正方法をクリア，解雇の理由は通常、不可抗力として分類されます、政府の制御を超えた法改正、政府の債務不履行（政府が管理できる法的変更を含む）、ソーシャル・キャピタル党のデフォルト。さまざまな補償方法，最終的な金額は大きく異なります；したがって，契約解除交渉前のプライベート当事者，さまざまな終了状況が契約補償に及ぼす影響を十分に研究する必要があります，政府と交渉中、通信の中で終了理由を確認するように注意してください，損失を避けてください。

2、政府交渉および和解支払い主体。bcゲーム 制限されたエリア政府側の当事者は署名当事者と一致する必要がある，つまり、政府とその認可された実施機関。プロジェクト会社の政府資金担当者との直接の終了交渉は避けるべきです，それを支払い対象として特定します，そうでないと、権限の欠如により、関連文書の有効性が損なわれる可能性があります。本当に政府の資金担当者と直接交渉する必要がある場合，関連する認可は政府によって発行される必要があります。

3、契約解除の補償範囲。補償の範囲は通常、契約に従って決定されるものとします；契約内容が不明瞭な場合，財務省の「PPP bcゲーム 制限されたエリア契約ガイドライン」の関連規定を参考にできます，補償の一般原則は、bcゲーム 制限されたエリアの早期終了によってbcゲーム 制限されたエリア会社が損失を被ったり、追加の利益を得たりしないようにすることです，補償の範囲には通常次のものが含まれます: (1) bcゲーム 制限されたエリア会社が返済していないすべてのローン；(2) bcゲーム 制限されたエリア終了前にbcゲーム 制限されたエリア会社の株主がbcゲーム 制限されたエリアに投資した資金の総額；(3) bcゲーム 制限されたエリアの早期終了により発生する第三者料金またはその他の費用；(4)bcゲーム 制限されたエリア会社の利益損失。

4、社会資本からの総投資額の決定。PPP bcゲーム 制限されたエリアは建設期間中に終了，社会資本からの総投資には通常、エンジニアリング費用が含まれますが、これに限定されません、その他の出費、準備金、工事期間中の利息など。PPP bcゲーム 制限されたエリアが運営期間中に終了，社会資本からの投資総額には、通常、未回収の建設投資総額と合理的な利益が含まれますが、これらに限定されません、運営コスト投資など。

5、補償金支払い期限の終了。補償金の支払い時期は通常、bcゲーム 制限されたエリアに従って決定されるものとします。bcゲーム 制限されたエリア書に規定がない場合、または両当事者が交渉することに同意した場合，しかし、最終的には双方が合意に達することができませんでした，合意内容が不明確だと思われる，民法第 510 条に従って「bcゲーム 制限されたエリアまたは取引慣行の関連条件に従って」決定されるべき；民法第510条の規定に従っても判断できない場合，民法第511条による「(4) 履行期限が不明瞭な場合」，債務者はいつでも履行できる，債権者はいつでも履行を要求することができます，ただし、相手には必要な準備時間を与える必要があります。”

6. bcゲーム 制限されたエリア解除と補償金支払いに対する政府監査の影響。

最高人民法院の関連する司法解釈によれば、「監査の結果が和解の基礎として使用されることがbcゲーム 制限されたエリアに明確に規定されている場合、またはbcゲーム 制限されたエリアの規定が不明確な場合にのみ」、bcゲーム 制限されたエリアが無効な場合，判断の基礎として使用できるのは監査結果のみです。”；したがって、監査の結論を和解の根拠として使用できるかどうかは、PPP bcゲーム 制限されたエリアに関連する規定があるかどうかによって決まります。

和解の根拠として監査を使用することは、契約の終了と支払いを監査して確定する必要があることを意味するものではありません。PPP bcゲーム 制限されたエリアがリリースされた後のソーシャル キャピタル パーティー，建設和解、投資総額の見直しと契約解除交渉を同時に進める必要がある，監査の結果を和解の基礎として使用することが契約で規定されているbcゲーム 制限されたエリアの場合，監査の結論が確定する前，政府はまず完成時に金額を清算するよう奨励されるべき、暫定的な設計予算とその他の金額が、支払いの一部を前払いするための暫定的な金額として使用されます，最終決算監査後に適宜調整される。

7、PPP bcゲーム 制限されたエリア終了契約交渉における金融機関の役割。

資金調達が完了または部分的に完了した PPP bcゲーム 制限されたエリアの場合，bcゲーム 制限されたエリアの収益権が金融機関に約束されている場合，契約解除交渉に参加するには金融機関に通知する必要があります，関連する支払い条件については金融機関の同意が必要です。同時に、金融機関の信用管理システムを利用して政府に適切な影響を与えることができる，より良い条件を目指して努力する。

社会資本党自身の信用補完によって保証された資金調達用，PPP bcゲーム 制限されたエリア終了交渉中，資金回収条件について，融資の返済条件を考慮する必要があります，一致してみてください，自分自身の経済的プレッシャーを軽減する。

8、bcゲーム 制限されたエリア利害関係者の関係の調整。

PPP bcゲーム 制限されたエリアのソーシャル キャピタル関係者がコンソーシアムで構成されている場合，またはbcゲーム 制限されたエリア会社が他人に代わって株式を保有している，契約終了交渉中は、コンソーシアム契約および株式保有契約の関連規定に従うものとします，利害関係者と十分にコミュニケーションをとる，関連するテキスト資料も保持します，その後の法的認可やその他の問題に関する内部紛争を避ける。

6、PPP bcゲーム 制限されたエリア契約終了後，bcゲーム 制限されたエリア会社が締結したその他の契約の取扱い

PPP bcゲーム 制限されたエリアの早期終了、bcゲーム 制限されたエリア会社の清算および中止の場合，bcゲーム 制限されたエリア会社が署名した建設契約と監督、デザイン、実際、調査やその他のサービス契約は実行できなくなります，契約終了の法的条件を満たす。

ただし、bcゲーム 制限されたエリア会社が署名した一部の契約では、bcゲーム 制限されたエリア会社が契約が事前に終了した場合、契約違反に対する相応の責任を負うものと規定されている場合があります。契約違反に対する責任が契約に明示的に規定されていない場合でも，契約が早期に終了した場合，契約の相手方は、bcゲーム 制限されたエリア会社に損失に対する一定の責任を負うことを要求することができます。政府と契約解除の交渉中，他の契約終了交渉を同時に開始し、PPP bcゲーム 制限されたエリア終了の理由に基づいて対応する終了合意に達する必要があります，補償額を合理的に決定する。契約違反に対するbcゲーム 制限されたエリア会社の責任と、他の契約を解除した場合の補償は、政府に対する請求として使用できる、契約違反の根拠と補償。

また，前述の監督の場合、デザイン、調査およびその他のサービス契約が終了，bcゲーム 制限されたエリアが政府直接投資に変更された場合，サービスを購入するには入札手続きが必要です，bcゲーム 制限されたエリアのスムーズかつタイムリーな進行に影響を与えることは避けられません。民法第 555 条によると、「当事者の一方は、他方の当事者の同意を得るものとする。」，契約上の権利と義務を第三者に譲渡することができます。”上記監修について、デザイン、調査およびその他のサービス契約，サービス範囲内では変更なし，bcゲーム 制限されたエリア会社、契約相手方、政府からの合意を得て，権利義務の譲渡により契約対象bcゲーム 制限されたエリア会社を政府に変更できる。この方法は、当事者全員の損失を軽減できるだけではありません，その後のbcゲーム 制限されたエリアの建設を秩序正しく有益な方法で促進することもできます。

7. bcゲーム 制限されたエリア会社の債務整理

PPP 配信後，bcゲーム 制限されたエリア会社の負債は適時に清算されるべきです，負債額に基づく、公演期間、契約違反の責任レベルの分類管理。パフォーマンスの期限が近づくにつれ，債務不履行責任が大きい債務を優先する必要があります，当分の間、経済的な取り決めがない場合，適時に返済延長について交渉し、関連する契約に署名する；合意に達しない場合，前払い資金を調達する他の方法を検討する必要があります。bcゲーム 制限されたエリア会社へのより高額な資金調達，bcゲーム 制限されたエリアのコスト状況と組み合わせ可能，返済の優先順位を検討。

8、ソーシャル キャピタル党、bcゲーム 制限されたエリア会社の契約解除契約交渉における証拠管理

1. 完了したbcゲーム 制限されたエリアの価格を証明するために必要な証拠。

未完成かつ未解決のエンジニアリング bcゲーム 制限されたエリア，完成した作品の価格を証明する必要がある場合，通常、準備が必要な証拠には入札書類が含まれます、入札書類、落札通知、建設bcゲーム 制限されたエリア建設契約、建設図面、水文地質データ、技術規格、仕様および関連技術文書、法的および政策に関する文書、建設現場の状況 (通常、3 接続と 1 レベル、または 7 接続と 1 レベルを指します)、進捗計画、入社書類、請負業者からの指示、監督通知、現地でのビザ交渉、デザインの変更、通信、会議議事録、建設記録、建設資材機械動的ファイル、気象データ、月次監督報告書、下請けおよび下請けのパフォーマンスに関する関連資料、請負業者の資機材供給文書、請負業者の資機材供給文書、資材および設備の価格文書、部品品受領申請資料、部品ごとの段階的受諾文書 (特に隠蔽されたbcゲーム 制限されたエリア受諾文書)、bcゲーム 制限されたエリア支払い申告書、bcゲーム 制限されたエリアの支払い書類、コスト情報ファイルなど。

2、bcゲーム 制限されたエリア終了前後の直接的な損失を証明するために準備する必要がある証拠。

契約終了前後の直接的な損失，さまざまな請求が可能，含む: 契約終了前のbcゲーム 制限されたエリア遅延損失、仮設施設や設備の撤去費用、契約終了後の退職期間中の初期費用、パフォーマンス保証延長料金、政府手数料が全額回収されていない、住宅リースの早期終了による損失、全額積み立てられていない退職金、本国送還要員の待機費用、機械設備費が全額支払われていない、ゼネコンの下請け契約解除料、資材保管料、法律相談料、利息の損失およびその他の損失。上記の損失はそれぞれ、完全な一連の証拠によって裏付けられる必要があります，例: 契約終了前にbcゲーム 制限されたエリアの遅延によって生じた損失は、遅延の事実と遅延によって生じた損失を証明する必要がある，通常は起動時間の証明を提供する必要があります、ダウンタイムの証明、遅延の事実を証明するために完了した作業の合意された期間；遅延期間中の現場の材料機械への支出の証拠を提出してください (例: 労働者の賃金支払い伝票、機器レンタル料の証明書、設備減価償却費の証明、現場資材の購入額と長期放置による損失額)、現場管理費支出の証明、遅延による具体的な損失を証明するための本社管理費などの経費の証明。

第三者が撤去する場合は、一時的な施設や設備を撤去する，第三者と署名したbcゲーム 制限されたエリア書および対応する支払い伝票を提供する必要があります，建設当事者が単独で撤去した場合，作業を行うために必要な作業員を用意する必要があります、補機類などに対する実際の支出の証明。

履行保証の延長と手数料の損失には、両当事者が履行保証を提供することに同意bcゲーム 制限されたエリアという証拠が必要，パフォーマンス保証は予定通り提出されまbcゲーム 制限されたエリア，債務不履行当事者による履行保証の延長期間と延長にかかる実際の費用。

3、bcゲーム 制限されたエリアの終了によって予想される利益の損失を証明するために準備する必要がある証拠。

予想される利益の損失を主張する場合、紛争は実際にはまだ起こっていない。ただし PPP bcゲーム 制限されたエリア契約では，bcゲーム 制限されたエリアが初期段階で経済的余裕の計算に合格したため，引用できる関連データがあります，ソーシャル キャピタルが経済的余裕レポートに基づいて期待収益資金を導き出すのは難しくありません。もちろん、予想される給付金の損失は政府の契約違反に基づいていると主張されています。ソーシャルキャピタル政党自体が債務不履行当事者の場合，エンジニアリングに起因する可能性のあるクレームを除く，予想される利益の損失は請求できません。不履行者はもはや契約から利益を得ることができないため。

9. PPP bcゲーム 制限されたエリア契約紛争に関する管轄権

「行政協定事件の審理に関する諸問題に関する最高人民法院規則」（法解釈［2019］第17号）第2条によると、「国民」、法人またはその他の組織が、次の管理bcゲーム 制限されたエリアに関して行政訴訟を提起します，人民法院は法律に従って以下を受理するものとします: (1) 政府のフランチャイズbcゲーム 制限されたエリア；(5) 本規程第 1 条に適合する官民資本協力協定」；第1条「行政運営または公共サービスの目的を達成するため」，国民とともに、法人またはその他の組織間の交渉を通じて締結され、行政法に基づく権利と義務を含むbcゲーム 制限されたエリア，行政訴訟法第12条第1項第11号に規定する行政協定に属する」。「インフラおよび公益事業フランチャイズ管理措置」の第 2 条「中華人民共和国領域内のエネルギー」、交通機関、水の保全、環境保護、インフラストラクチャおよび都市工学などの公共事業の分野でのフランチャイズ活動，この方法が適用されます」。

PPP bcゲーム 制限されたエリアに政府のフランチャイズ問題が含まれる場合，PPP bcゲーム 制限されたエリア契約は管理契約である必要があります，紛争の場合，行政訴訟の範囲に属する。関連する法規定および司法解釈による，法律を除く、行政規制または我が国が締結した規制、当社が参加する国際条約に別段の定めがない限り，行政協定では管轄裁判所を選択することはできません，仲裁条項も許可されません。契約に管轄権と仲裁条項がある場合，無効な契約であるはずです。

10. bcゲーム 制限されたエリア会社からのソーシャルキャピタルパーティーの撤退

PPP bcゲーム 制限されたエリアが終了した後，社会資本関係者がbcゲーム 制限されたエリア会社から撤退するには通常 3 つの方法があります:

まず、株式買い戻しの出口メカニズム。つまり、bcゲーム 制限されたエリア会社の清算が完了した後，ソーシャル キャピタル パーティの資本価値を決定する，政府指定のプラットフォーム企業が法律に基づき負債を負担してソーシャルキャピタルパーティーの株式を取得，社会資本党は株式譲渡を通じて投資を回収。政府株主がbcゲーム 制限されたエリア会社に参入した後，bcゲーム 制限されたエリア会社のレガシー債務と清算問題の処理を担当。

2 つ目は株式譲渡出口メカニズムです。ソーシャルキャピタル当事者が保有する株式bcゲーム 制限されたエリアは資産の全部bcゲーム 制限されたエリアは一部を別の企業bcゲーム 制限されたエリアはコンソーシアムに譲渡することを指します，株式譲渡を通じて投資収益を実現。この方法の利点は出口効率とコストの利点です，株式投資家が資金を迅速に回収できるようにします。

3 番目は清算と撤退のメカニズム。bcゲーム 制限されたエリア会社が政府からの支払いをすべて受け取った後を指します，bcゲーム 制限されたエリア会社を解散することにより，会社の資産を処分し、さまざまな負債を返済した後，株主間での残りの財産の分配の終了方法。

11. PPP bcゲーム 制限されたエリア納品後のモード変換のコンプライアンス問題

PPP ポリシーおよび規制に準拠しないコンプライアンス要件の場合，PPP モードでは続行できないbcゲーム 制限されたエリア，政府や社会資本も、さまざまな理由から諦めたくないのかもしれない。会社のパフォーマンス要件など、半製品bcゲーム 制限されたエリアのクリーニングの複雑さ、政府財政が期限までに支払えないなど。したがって，政府と社会資本の両方にモデル変革の本質的なニーズがある。しかし，州は、PPP bcゲーム 制限されたエリアが他のモデルを使用するための指針となる政策文書を発行していません。変換モードは政府調達または入札に関する法規制に準拠する必要があります。

1、PPP モデルと EPC モデルは、運用において異なるポリシーと規制の対象となります，政府は別の契約主体です，前後の同じbcゲーム 制限されたエリアに適用されますが，しかし、この 2 つを混同することはできません，元の PPP 契約の関連規定を EPC モデルに直接適用することはできません。

2、EPC 契約の署名は建設単位を明確にすることに等しい，法律に従ってbcゲーム 制限されたエリアの入札手続きを行う必要がある。PPP bcゲーム 制限されたエリアが EPC モードに変換された後，本質的には政府の投資bcゲーム 制限されたエリア；入札及び入札法の関連規定による，「入札及び入札法」第11条に規定する公募入札を除く、「入札及び入札法施行規則」第9条に基づく入札の免除を除く，建設単位は公共入札によって決定する必要があります。

3、bcゲーム 制限されたエリアの入札時に建設部門が直面する可能性のある法的影響を回避。まず「入札及び入札法」第49条による，bcゲーム 制限されたエリア資金の回収は保証されません；第二に、ソーシャル・キャピタル党は、「知りながら報告しなかった」ことと違法行為に協力したことで訴追されるリスクに直面する可能性がある，関連する法的責任の責任を問われる可能性があります。3 番目は、「建設契約紛争事件の審理における適用法的問題に関する最高人民法院の解釈 (I)」第 1 条の規定に基づく，建設bcゲーム 制限されたエリアは入札する必要がありますが、入札が募集されていないか、落札価格が無効です，署名された建設bcゲーム 制限されたエリアの建設契約は無効です。